50多万名“追梦人”，将怎样欢迎特朗普2.0的第一

作者: [db:作者]   点击次数:    发布时间: 2025-01-10 09:06

“在美国，移平易近的身份犹如咒骂，当初是来这里最蹩脚的机会。”现居纽约的艺术家兼策展人弗朗西斯科·多诺索（Francisco Donoso）收回如斯感叹。近来，他刚创作了一本艺术册本，此中收录了近12年来网络的一百多份移平易近文件，盼望借此报告本人作为无证移平易近跟“童年抵美者出境暂缓遣返打算”（下称“DACA打算”）受益者的心路过程。 外地时光2025年1月5日，美国亚利桑那州，墨西哥灾黎刚超出边疆墙的一段进入美国。视觉中国 图 DACA打算也被称作“追梦人”打算，2012年由时任美国总统奥巴马签订并实行，旨在让像弗朗西斯科如许年幼时被怙恃带入美国的青少年无证移平易近免于被遣返，并能正当取得任务。 “追梦人”打算为弗朗西斯科供给了居留权跟任务机遇，但无奈为他供给成为美国国民或永恒住民的门路。“它是一种摆脱，也是一种累赘。”弗朗西斯科向磅礴消息（www.thepaper.cn）描述道。 另有10天，美国行将第二次迎来新任总统唐纳德·特朗普。竞选时期，特朗普以“驱赶合法移平易近”为竞选主轴播种大量拥趸，誓言在下台首日实行“美国汗青上范围最年夜的遣返打算”，一系列亮相让美国境内1130万无证移平易近堕入惊恐之中。但是，在客岁12月接收美国天下播送公司（NBC）采访时，特朗普改口称，“追梦人”是社会的奉献者，愿在下台后与平易近主党配合追求处理DACA成绩的计划。这一亮相显然与特朗普首个任期废止DACA打算以及录用移平易近鹰派人士的做法相抵触。 无论特朗普上任后终极对该项政策采用什么举动，势必将在美国社会激发不小波涛。因为无奈预感美国入选总统特朗普下台后将对无证移平易近采用的政策，弗朗西斯科称，他已决议跟瑞士籍朋友分开美国。 外地时光2024年12月27日，危地马拉都城危地马拉城， 来自美国的危地马拉移平易近在岁终最后一班遣出航班到达后，在返乡招待核心遭到辅助。视觉中国 图 “设定好的生涯” 20世纪80年月初，厄瓜多尔石油价钱暴跌激发债权危急，通货收缩加剧，人为年夜幅降落。这场经济危急的余波始终连续，招致像弗朗西斯科怙恃如许的中产阶层不得不另寻营生之路。1993年，弗朗西斯科的怙恃带着三个孩子分开厄瓜多尔，投靠在美国假寓的亲戚。 他们最初怀着“早晚会归去”的主意，将落地美国作为百年大计，但2001年产生的“9·11”变乱打乱了他们的打算。“9·11”变乱后，底本在移平易近成绩上持平和破场的小布什将移平易近法律作为袭击可怕主义的手腕，对追求出境的移平易近履行更严厉的检察办法。2002年，美国经由过程《领土保险法》后建立领土保险部，由美国移平易近跟海关法律局（ICE）、美国国民及移平易近效劳局（USCIS）跟美国海关跟边疆维护局（CPB）担任处置移平易近事件。 “咱们的签证过时，无奈分开美国，也没措施续签。9·11变乱产生后，假如分开美国，从新出境多少乎弗成能，咱们就只能待在美国。”弗朗西斯科说。 德恒状师事件所硅谷办公室主任、美国资深刑事辩解状师朱可亮向磅礴消息表现，很长一段时光以来，美国当局对美墨边疆的治理比拟松散，法律部分无奈分配充足人力抽查出境的无证移平易近，从而招致大批无证移平易近滞留美国。据他的察看，局部无证移平易近在到达美国后，个别会借用亲戚友人的身份租赁住处或借住他人的住处，局部人在缺少正当身份的情形下从事膂力休息或低技巧任务，他们每每无奈操持银行账户跟畸形征税，平日以现金结付人为。 外地时光2024年12月3日，墨西哥威克斯特拉，移平易近们在凌晨时候前去美国。 视觉中国 图 2007年，领有绘画专长的弗朗西斯科在多少经辗转后取得纽约州破年夜学帕切斯学院的全额奖学金，但身份成绩还是个困扰。“‘你为什么会在国际先生的名单上？’领导员对我的国籍很怀疑，她感到我是美国人。我只能答复‘不晓得’，由于不晓得该怎样说明。”弗朗西斯科苦笑道。 刚上年夜一的弗朗西斯科不社保号，无奈跟其余同窗一样找到校内或表面的兼职任务，只能担负先生宿舍助理调换黉舍减免炊事费跟留宿费。让他觉得焦急的不止于此，不正当身份同等于无奈畸形失业，报税、请求信誉卡跟存款更是无从谈起。 早在2001年4月，平易近主党参议员迪克·德宾（Dick Durbin）跟共跟党参议员奥林·哈奇（Orrin Hatch）便提出了《非美籍未成年人开展、接济跟教导法案》（the Development， Relief and Education for Alien Minors Act，简称“幻想法案”）。法案提出，“凡16岁行进入美国，寓居五年以上，在黉舍或许部队记录精良的12到30岁年青移平易近将被赐与永恒居留权”。“追梦人”（Dreamer）一词源自于此。 而在屡次破法未果后，2012年6月，奥巴马绕建国会，发布以总统行政令推进实行DACA打算。与拟议的《幻想法案》差别，DACA不为受助人供给取得国民身份的道路。奥巴马曾如斯说明DACA打算的范围性，“这不是年夜赦，不是宽免，更不是取得国民身份的道路。” “在电视上看到这条消息后，咱们真的很高兴，叔叔给我先容了一位移平易近状师，帮我筹备好全部文件。”一年后，当局同意了弗朗西斯科的请求，事先他曾经结业有一段时光，求职遭受诸多不顺。收到身份证实跟任务允许文件后，他觉得“如释重负”。 DACA并不实用于全部无证移平易近，请求者必需满意“在美寓居5年以上，且在16岁前初次进入美国，2012年6月之前未满31岁”，包含先生、领有研讨生学位的人、在武装军队退役的武士以及从未犯下重罪的移平易近，受益者必需每两年更新一次请求。 据美国移平易近政策研讨所（MPI）2021年宣布的最新数据，像弗朗西斯科如许在年幼时被怙恃带入美国的青少年无证移平易近“追梦人”数目濒临300万。而并非全部“追梦人”都合乎DACA打算的请求。据美国国民及移平易近效劳局的数据，停止2024年8月，现在美国活泼着的DACA受益人超越53.5万名，此中绝年夜少数人诞生在墨西哥、萨尔瓦多跟危地马拉。 外地时光2024年11月5日，在墨西哥塔帕丘拉，一名小女孩跟她的母亲在前去美国。视觉中国 图 现在，不少“追梦人”曾经成年并成为美国失业市场的中坚力气。非营利构造“美国提高核心”对DACA受益人停止访谈后得出论断，在胜利请求DACA后，47.4%的受访者找到薪酬更高的任务，40.6%的人改良了任务前提，40.6%则找到“更合适其教导跟培训配景”的任务。移平易近改造提倡构造“FWD.us”2024年11月宣布的数据讲演表现，DACA打算实行10年后（2022年），DACA受益者发明的人为总额约为1080亿美元，奉献了200亿美元的联邦税跟人为税，以及130亿美元的州税跟处所税。 但在弗朗西斯科看来，DACA让他们免于被驱赶出境，但也象征着一种被设定好的生涯——他们须要每两年向当局更新材料，证实具有留在美国的资历。固然从小在美国长年夜，但他们不投票权跟被推举权，在国会中更不代表跟谈话权。只管尽力任务跟征税，但各项福利打算却没对他们开放。“咱们被困住了，咱们必需有份任务跟上年夜学，如许才干失掉维护，但咱们不取得国民身份的门路。” 因为DACA受益人并非美国国民，他们被消除在平价医疗保险等大众福利名目之外，1996年公布的《团体义务跟任务机遇和谐法案》（PRWORA）制止正当移平易近（包含DACA受益人）享用医疗补贴、儿童安康保险打算、养分弥补支援打算跟其余大众福利打算。 依据美国移平易近委员会的最新数据，超18万名在校年夜先生合乎DACA打算的请求前提，此中约85%的人就读于公破院校。在这类DACA受益人群体中，67.6%的人表现DACA为他们“带来了更好的教导机遇”，但很多人无奈请求联邦先生存款或其余联邦支援名目。现在，仅有25个州跟哥伦比亚特区为无证先生或DACA受益人供给州内膏火的优惠前提（注：美国公破年夜学对本州先生跟州外先生持差别收费尺度，州内生膏火比州外先生更低）。 “追梦人”的“美国梦” 作为DACA打算的受益者，诞生于格鲁吉亚的亚美尼亚人罗伯特厥后却成为这项政策的批驳者。 “假如有其余抉择，我真不盼望来美国。”1990年正值苏联崩溃前夜，为了规避动乱的局面，罗伯特经由过程游览签证同父亲离开美国。此前，他的祖父换了多少次名字，变卖了全体产业，终极才靠亲戚的辅助安置上去。为了营生，他们雇佣多少个墨西哥合法移平易近，购买皮革跟呆板，专门制造喷鼻奈儿的假货售卖。 “这是不但彩的买卖，（钱包）特殊假，也很伤害，爸爸常常埋怨钱的事件，爷爷劝诫我‘当前应当找个善于的事件，用脑筋跟双手赢利’。” 但没过多久，罗伯特一家成为无国籍人士。结合国灾黎署2010年在讲演中指出，苏联崩溃时，一些美国境内的苏联国民未能被新自力的国度接收为国民，无奈前往这些国度，从而成为无国籍者。依照事先的美王法律，无国籍者不正当身份，他们滞留美国时期面对着被拘禁的危险，并且必需按期向移平易近官员报告本人的状态，以及逐年请求任务允许，他们在游览方面也遭到限度，有些人乃至不克不及分开现在地点的州。 多年来，罗伯特跟祖怙恃向美国当局提交屡次政治包庇请求，但移平易近部分以“寄籍国不存在性命要挟”为由谢绝他们的恳求。厥后，罗伯特的父亲废弃了身份请求，转而去日本重组家庭。 “我被爸爸抛弃了，（不身份）去哪儿都很难，没人关怀我是不长短法滞留者。他们（当局）只关怀我有不登机的证件，能不克不及经由过程美国运输保险治理局（TSA）在机场的安检。移平易近局的人可不会像‘秘密警察’那样砸开你家的年夜门，把人撵上飞机驱赶出去。我收到驱赶令后就没了下文，没人管我的逝世活。”罗伯特告知磅礴消息。 “我被困住了，无处可去。”这是罗伯特在采访中多次说起的字眼。 外地时光2024年12月4日，洪都拉斯圣佩德罗苏拉，洪都拉斯移平易近从美国被遣返，到达拉蒙·比列达·莫拉莱斯机场。视觉中国 图 英国播送公司（BBC）报道称，“包庇轨制”（asylum）是美国的基础国策。但美国请求包庇的门槛太低，招致案件大批积存。这个请求顺序能够长达5至7年，在此时期请求者能够“正当居留”美国，取得任务允许、社会保险号码，乃至能够买房、生子或逐步在美国扎根，这也使得大批移平易近抉择合法越境。依据2023年美国生齿普查估量，移平易近占美国生齿的比例已飙升至14%，创下100多年来的最高程度。美国领土保险部在2022年1月估量合法寓居在美国的移平易近人数为1100万。 为了上年夜学，罗伯特找到了加州格伦代尔的亚美尼亚人社群。“我给他们看了出境的卡片，下面写了一些基础情形。”在一位热情教师的辅助下，他如愿入读一所社区年夜学的IT专业，父亲在请求政治包庇时为他请求的社会保险号码跟税号也让他得以在结业后找到一份顺序员的任务。2010年跟美国籍女友完婚时，罗伯特的驱赶令仍在失效，因而无奈第一时光取得绿卡。两年后，他聘任了一名移平易近状师用DACA移除了驱赶令，最后才顺遂拿到绿卡。 “四周的人告知我，只有保持在美国上学跟任务，执法总有一天会转变，驱赶令会撤消。我照做了，我从14岁比及31岁。”因为等候时光过久，罗伯特对当下的移平易近轨制发生怨念。他视本人为遵纪遵法的人，与那些从南部边疆进入美国的“舞弊者”存在实质差别。罗伯特说，他的祖怙恃始终向当局提交文件，但祖父不比及正当身份就逝世了，祖母当初患有老年聪慧，身材状况江河日下。 在他看来，DACA打算为合法出境的人供给维护以及被“犯法者”滥用，对他这种正当出境的人“并不公正”，而移平易近体系更是“完整乱套”。 “我意识一个从秘鲁来的无证移平易近，但她不该该呈现在美国。假如不正当出境权，你就不克不及合法进入这个国度。我有正当出境权，以是我可能转变我的身份。年夜少数人以为他们能够把一个小孩带到这里，让他们在这里长年夜，过10年或20年，这些孩子就取得年夜赦或国民身份。但这不是该打算的运作方法，这是曲解。““它给人们带来了虚伪的盼望。”罗伯特说道。 罗伯特住在加州的洛杉矶，他描述这所都会“十分平易近主党”。 “本国人的数目也多了”。他指了指窗户，“楼下都是墨西哥人，总能看到他们吸毒，但不一个警员来管。以是人们说的‘平易近主’算是一件好事，由于加州是一个包庇之城。你去市肆，全部货色都锁起来了，基本拿不走。一般人的立场很主要，但法律部分跟当局的立场才是真正的成绩。” 依据南加州年夜学公正研讨所2024年7月宣布的讲演，加州洛杉矶县的无证移平易近超越89万，且重要会合在洛杉矶市，该地可能至少有38万名无证移平易近。《洛杉矶时报》客岁8月报道称，洛杉矶市客岁早些时间从联邦紧迫事件治理局取得2200万美元移平易近效劳资金，此中不包含联邦当局向非当局构造跟其余移平易近福利集团供给的其余补贴。 近来一段时光，美国外乡缭绕H-1B签证（该签证容许美国店主在找不到及格美国雇员的情形下，常设招聘本国工人从事专业任务。请求人平日必需至少领有学士学位或专业任务等同教训，并可凭此签证在美国任务长达六年）成绩暴发剧烈争辩，加州也因领有最多H-1B签证持有者而处于风口浪尖之中。依据美国国民及移平易近效劳局（USCIS）的数据，2024财年，加州超越9600家企业追求政府审批至少一名H-1B员工，该州共同意了78860份新请求签证跟续签签证。 以马斯克为代表的科技界人士以为，该签证对坚持美国在科技范畴的当先位置至关主要，以MAGA（美国优先）营垒为代表的反移平易近派坚称这项打算减弱了美国劳工的好处。回味无穷的是，特朗普在这场争辩中站队支撑马斯克，而前南卡罗来纳州州长跟美国驻结合国年夜使、来自印度移平易近家庭的共跟党建制派人士妮基·黑利（Nikki Haley）则站在MAGA派一边，直言“应优先斟酌美国人，投资源国教导体系跟休息力，而非本国休息力。” 在这场争辩中，罗伯特直言“外洋来的人”抢了他们的任务，而移平易近“正损坏这个国度”。“假如美国不完整由本人的国民建立，怎样能成为令人觉得骄傲的国度？”罗伯特反诘道。 “假如你去硅谷，你会看到全部的利用顺序都是由非美国人开辟的。失业跟经济都很艰苦，移平易近是更年夜的成绩。当局该做的是让咱们活下去，领有生孩子的自在，领有创业的财政自在，领有寻求美国梦的财政自在。只有如许生齿才会畸形增加，你也不须要翻开边疆来处理这个成绩，而不是试图经由过程社会工程处理更多的成绩。” “连美国人都不晓得谁能够实现（美国梦）。”赋闲已半年的罗伯特为“美国梦”打上了一个年夜年夜的问号——“伉俪俩、两个孩子跟一条狗住在白色尖桩竹篱围着的屋子里，这些是咱们能够想到的（美国梦）。当初货色贵了，大家都要下班，另有‘家庭’这个观点吗？回家翻开电视，全部人都是同性恋。” 但是，“美国梦”之外，罗伯特仿佛别无抉择。女儿每个月上体操课跟美术课等兴致班便要破费一千多美元，他自责“并非称职的父亲”，忧心不稳固收入可能没措施为女儿攒年夜学膏火。“我的老婆跟女儿不想分开美国，我也不克不及逼迫她们分开。我在俄罗斯有亲戚，但假如真的归去，也不晓得能做什么。” DACA存废之争延宕，久长之计需破法 移平易近提倡构造“UnitedWe Dream”数据表现，DACA打算受益人的均匀年纪已超越30岁，在美寓居时光超越16年，超越一半的DACA打算受益人已婚，此中一半已为人怙恃。 鉴于特朗普曾在首个任期内废止DACA打算，并在此次竞选时期屡次宣布针对合法移平易近的轻视性舆论，不少DACA受益人对此担心不已。 客岁特朗普在入选后的11月7日接收媒体采访时表现，他在上任后的重要义务之一是处理合法移平易近成绩，让边疆“强盛而无力”。当被问及他竞选时作出的年夜范围驱赶合法移平易近的许诺时，特朗普称，他的当局“别无抉择”，只能履行这些许诺。美国有线电视消息网（CNN）批评称，守旧派临时支持DACA，坚称该打算终极将“嘉奖合法移平易近”。 路透社报道称，特朗普的政治舆论可能招致更多美国人对移平易近成绩持倔强立场。路透社与平易近调机构益普索于2024年12月5日至10日停止的民心考察表现，约33%的受访者表现年夜少数或全部合法移平易近都应当被容许留在美国，低于2017年（39%）。在共跟党人中，欢送合法移平易近出境的人数比例降落尤为显明，支撑合法移平易近留在美国的比例从2017年的18%降落到9%，这一数字在平易近主党营垒基础未有变更（61%）。 值得留神的是，托马斯·霍曼跟斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）等反移平易近倔强派也在新一届当局担负要职。以米勒为例，他不只是“骨血分别”政策（注：美国移平易近局在处理携带孩子的合法出境者时，强迫把年夜人与孩子离开，将孩子送往福利院等候支属接受）的幕后推手，还宣布过支撑停止DACA打算的舆论。他在2023年11月接收《纽约时报》采访时曾夸大，因为现在最高法院守旧派与自在派年夜法官之比为6：3，2020年最高法院判处DACA停止令有效的情况或将难以重现。 “特朗普在首个任期废止DACA后，这个名目就结束接收新的请求。我意识一些在上年夜学的无证移平易近，因为不DACA打算供给的正当身份，他们无奈请求奖学金，只能过着一边打工一边上学的生涯，有的人乃至要复学一个学期赚膏火。”弗朗西斯科说。 对那些曾经为人怙恃或成为家中顶梁柱的DACA受益者而言，假如DACA打算停止，他们的生涯无疑将产生宏大推翻。由于一旦DACA付与的居留允许到期，DACA受益人将损失正当的失业权力，实践上说随时可遭遣返。 卡琳娜·塞拉托·索托是一名中学数学教师，多少年前在达拉斯买了一套屋子，两个孩子均诞生在美国。因为担心特朗普所许诺的年夜范围驱赶出境打算可能会包含像她如许的DACA受益人，索托向天下大众播送公司（NPR）表现，她曾经恳求母亲（现在为正当住民）在她跟丈夫被驱赶出境后帮助照料孩子。 为了解脱特朗普下台可能带来的不断定性，弗朗西斯科下定信心分开美国，与丈夫搬到瑞士生涯。他坦言四年前本人曾寄盼望于平易近主党，期望拜登当局在DACA打算之外为他们发明取得居留权跟国民身份的机遇，但现实情形让他倍感扫兴。在他的身边，也有不少同为DACA受益者的友人谋划分开美国。 “即使特朗普最后不会废止DACA打算，但他录用的人对特朗普说的所有十分当真，这些人才是咱们真正惧怕的人。他们是制订政策的人，是进入国会跟最高法院担负要害法官职位的人，他们将在联邦层面、州层面，固然另有最高法院层面临这些案件作出判决。当初美国有如斯激烈的反移平易近情感，真的很不公正。” 也有批评人士指出，特朗普下台对DACA打算所形成的影响仍有待察看。墨西哥裔美国人执法辩解跟教导基金会主席兼总执法参谋托马斯·萨恩斯（Thomas Saenz）以为，只管特朗普叫嚷驱赶合法移平易近，但他知晓DACA受益者对美国经济跟社会开展的主要性。特朗普在第二任期毕竟勉强DACA打算采用何种办法，依然不得而知。 “只管DACA在移平易近政策中盘踞主要位置，但特朗普并不亲身发布停止该打算，他在首个任期将这一决议委托给时任司法部长杰夫·塞申斯（Jeff Sessions），标明他在停止DACA的志愿可能没那么坚定。”萨恩斯说。 除了共跟党在朝所带来的打击，执法争议也让DACA打算的将来充斥不稳固性。在支持者看来，奥巴马在任内不经由国会的批准实行DACA，其行动超越了总统的权柄范畴。 朱可亮告知磅礴消息，美国的移平易近法并未受权总统发明新的移平易近身份，这也是DACA打算存在较年夜执法争议的重要起因。他表现，因为宪法只做准则性的划定，履行层面或存在较年夜的说明空间，这也形成美国存在大批与宪法有关的讼事。 直至本日，缭绕DACA名目自身的争辩跟诉讼仍在连续，而最具标记性意思的判决当属2020年6月美国最高法院反对特朗普下达的DACA废止令，以及2023年9月得克萨斯州南区联邦法院法官安德鲁·哈南（Andrew Hanen）再次认定DACA打算合法的裁决。 非营利性构造“移平易近同等”（Immigration Equality）则忠告称，在2023年得州联邦法官再度裁定DACA打算守法后，相干诉讼可能移交第五巡回上诉法院跟最高法院停止审理，DACA打算的运气可能到往年5月或6月便能终极知晓。该构造则估计，美国最高法院很可能批准处所法院的看法，永恒性地闭幕DACA打算。 朱可亮以为，DACA打算是总统经由过程行政权利发明的一种移平易近身份状况，新总统上任后有权对其停止修正或废止。“签证身份、国民身份跟取得响应身份的道路理当由国会经由过程修正或设破执法来决议。在总统只有行政权利的情形下，经由过程行政下令公布的DACA打算显然无奈为无证移平易近供给保险跟稳固的身份，破法才是处理DACA受益者身份成绩的久远之计。” 磅礴消息记者 黄粤涵 新浪财经大众号 24小时转动播报最新的财经资讯跟视频，更多粉丝福利扫描二维码存眷（sinafinance）